เดิมการปกครองได้ปกครองแบบระบอบ " พ่อเมือง " โดยมีพระยาเป็นหัวหน้าฝ่ายปกครองแล้วไปขึ้นตรงต่อเจ้านคร ตำบลแม่อ้อ ไม่ปรากฎหลักฐานว่าขึ้นตรงต่อนครหรือเมืองอะไรเพียงรู้จากผู้เฒ่าผู้แก่จดเขียนไว้ในใบลานบ้าง จำมาเล่าต่อปากต่อคำบ้าง ในพื้นที่ที่บอกเล่านั้นไม่เฉพาะตำบลแม่อ้อปัจจุบัน จะพูดถึงพื้นที่กว่างไกลไปถึง ป่าแงะ ป่าแดด ดอยหัวง้ม ฝั่งตื้นเชียงเคี่ยน ห้วยสัก(ป่าสัก) เดิมจะมีพ่อเมืองหรือพระยา เป็นหัวหน้าฝ่ายปกครอง โดยมี
พระยาปุ๊ด เป็นหัวหน้าฝ่ายปกครองคนที่ 1
พระยาวงค์ เป็นหัวหน้าฝ่ายปกครองคนที่ 2
พระยาแก้ว เป็นหัวหน้าฝ่ายปกครองคนที่ 3
พระยาเตป(เทพ) เป็นหัวหน้าฝ่ายปกครองคนที่ 4
พระยาเหลา เป็นหัวหน้าฝ่ายปกครองคนที่ 5
สมัยนั้นอำเภอพาน ไม่มีราษฎรหนาแน่น จะมีบ้านนี่นิดบ้านโน้นหน่อย ตั้งบ้านอยู่ไกลกันมากประมาณ 4 -5 หรือ 10 กิโลเมตร ไหนจะมีบ้านหรือตั้งบ้านสัก 5 -10 ครัวเรือน หรือบางบ้านจะห่างกันตั้งแต่ 15 - 20 กิโลเมตร ก็มี แต่ละหมู่บ้านจะมีราษฎรอยู่กันแค่ 20 - 30 ครัวเรือน หรือหากมีถึง 100 หลังคาเรือน ถือว่าใหญ่มาก
ต่อมาในปี 2440 ทางราชการได้เปลี่ยนฐานะการปกครองจากระบอบ " พ่อเมือง" ขึ้นเป็นกิ่งอำเภอ โดยมีปลัดกิ่งอำเภอมาประจำ เรียกว่า "กิ่งอำเภอพาน" โดยตั้งที่ทำการอยู่ที่บ้านฝั่งตื้น(ปัจจุบันบ้านฝั่งตื้นเป็นบ้านหมู่ที่ 8 ตำบลม่วงคำ) ใน ปี 2441 ทางราชการได้โอนกิ่งอำเภอเมืองพาน นี้ไปขึ้นตรงต่ออำเภอแม่ใจ เพราะอยู่ใกล้อำเภอแม่ใจมากกว่าอำเภอเมืองเชียงราย
กิ่งอำเภอพานสมัยนั้นมีไม่กี่ตำบลจะมีก็ ตำบลฝั่งตื้น ตำบลหัวง้ม ตำบลแม่อ้อ ซึ่งถือว่าตำบลแม่อ้อก็เป็นตำบลหนึ่งของกิ่ง อำเภอเมืองพาน เริ่มแรกผู้บริหารหรือผู้นำตำบลสมัยนั้น เรียกว่า "พ่อแคว่นหรือเจ้าแคว่น" (ผู้บอกเล่าไม่ได้บอกว่าดำรงตำแหน่งปีไหน พ.ศ. ใด และออกเมื่อไหร่)
ผู้บริหารตำบลหรือผู้นำตำบลคนแรก คือ พ่อแคว่นธรรมะลังก๋า
ผู้บริหารตำบลหรือผู้นำตำบลคนที่ 2 คือ พ่อแคว่นหนานต๊ะ บ้านแม่อ้อ(ไม่ทราบหมู่ใด)
ผู้บริหารตำบลหรือผู้นำตำบลคนที่ 3 คือ พ่อแคว่นน้อยใจ๋ บ้านปอเรียง หมู่ที่ 7 ปัจจุบัน
ผู้บริหารตำบลหรือผู้นำตำบลคนที่ 4 คือ พ่อแคว่นหนานธิบ้านแม่แก้วเหนือ หมู่ 10 ปัจจุบัน
ผู้บริหารตำบลหรือผู้นำตำบลคนที่ 5 คือ พ่อแคว่นสุภา เชื้อเมืองพาน บ้านแม่แก้วกลางหมู่ 6
ผู้บริหารตำบลหรือผู้นำตำบลคนที่ 6 คือ พ่อแคว่นหนานถา สุริยะวงค์ บ้านโป่งทะลาย หมู่ 4
ผู้บริหารตำบลหรือผู้นำตำบลคนที่ 7 คือ พ่อแคว่นน้อยสม แสนธิวัง บ้านกล้วย ต.สันมะเค็ด
ผู้บริหารตำบลหรือผู้นำตำบลคนที่ 8 คือ พ่อแคว่นน้อยติ๊บ เต็มคำ บ้านกว๋าวโท้ง ต.สันมะเค็ด
ต่อมาเมื่อทางราชการได้อนุมัติให้ตำบลแม่อ้อ แยกเป็น 2 ตำบล คือตำบลแม่อ้อ และตำบลสันมะเค็ด โดยมีลำน้ำแม่คาวเป็นอาณาเขต ตำบลสันมะเค็ด ก็มีพ่อแคว่นหรือกำนันติ๊บ เต็มคำ เป็นผู้นำตำบล ส่วนตำบลแม่อ้อ ก็ได้มีการเลือกตั้งผู้นำตำบลคนที่ 9 ขึ้นไป
ผู้นำตำบล คนที่ 9 คือ พ่อแคว่นจันทร์ มูลเท รับตำแหน่งเมื่อ -2517
ผู้นำตำบล คนที่ 10 คือ พ่อแคว่น(กำนัน) ทองด้วง พุทธวงค์ รับตำแหน่งเมื่อ 2517-2521
ผู้นำตำบล คนที่ 11 คือ กำนันบุญยงค์ กันทร ร ับตำแหน่งเมื่อ 2521 - 2537
ผู้นำตำบล คนที่ 12 คือ กำนันรัตน์ ทะรินทร์ รับตำแหน่งเมื่อ 2537 - 2541
ผู้นำตำบล คนที่ 13 คือ กำนันชวิน ปวงใจ รับตำแหน่งเมื่อ 2542 - ปัจจุบัน
